枫桥经验 | 滦州法院： 创建枫桥式法庭，展现诉源治理“枫”采

　　2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是贯彻落实党的二十大提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验'”重要部署的开局之年。滦州市人民法院茨榆坨人民法庭在司法实践中努力践行新时代“枫桥经验”，主动融入城乡基层社会治理体系，喜获河北省“枫桥式人民法庭”创建单位殊荣。

　　茨榆坨人民法庭在建设过程中进乡村、进网格，把事后诉讼纠纷变为事先预防，逐渐摸索出一条“一主两翼”的发展路线，创新“网格微法庭”，提升诉源治理能力水平，打造“枫桥式人民法庭”。

　　主线：借助网格力量 实现解纷机制多元化

　　茨榆坨人民法庭主动争取党委政府支持，推动将矛盾纠纷多元化解纳入网格化社会治理工作。诉前调解过程中，借助村居网格力量，网格员、人民调解员、法官之间建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，及时排查、发现矛盾纠纷。依托网格微法庭“家门口服务”的独特优势，对各类矛盾纠纷及时提供精准法律指导和法律支持，争取把矛盾化解于诉前。诉讼过程中，法院受理的婚姻家事纠纷、民间借贷纠纷等案件，庭前可推送到网格微法庭，利用网格平台，委派社区调解员进行庭前调解，在源头上化解矛盾。庭审后，也可委托网格员或人民调解员进行调解，可预约法官到现场指导调解或线上云调解。在此探索中，茨榆坨法庭2023年度（截至11月30日）办理诉前案件调解151件，成功率73%；2023年度（截至11月30日），共受理各类案件394件，结案384件，结案率97.5%，调撤率62.7%。借助网格力量，网格员、人民调解员、法官之间产生了良好的“化学反应”，更好地帮助茨榆坨法庭发挥审判职能，助力滦州市茨榆坨镇成为全省首批法治政府示范镇，为社会基层治理取得良好成绩奠定了基础。

　　同时，茨榆坨人民法庭积极推动司法建议规范化。司法建议存在“先天不足”，它虽然是审判执行权的延伸，但其属于司法机关的参考性建议，并无法律上的强制约束力，体现的是一种柔性的治理。我们在办案过程中，结合案件详情针对一些类案，比如许多村中存在很多小额借款合同纠纷及土地租赁合同纠纷等，向镇政府提出具有针对性和指导性的司法建议，以期为不断提高基层治理水平，减少矛盾的产生，提升诉源治理能力，将司法建议融入公共政策，为社会治理和行政执法提供指引，取得了良好的社会效果。

　　两翼：强化队伍建设 持续提升司法服务水平

　　打铁还需自身硬。一方面，把队伍政治建设摆在首要位置，在日常工作中深入贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神为重点，制定详细的学习计划，庭长组织全部法庭干警进行理论学习，认真开展政治教育、政策法规学习，切实增强干警维护核心的思想自觉和行动自觉。扎实深入开展“两个确立”主题教育，以实际行动落实“两个维护”，进一步树正导向、固本强基、践行宗旨、砥砺忠诚。组织干警参加各类培训，促进干警知识结构的更新和办案能力的提高。另一方面，深化廉洁政法教育，推动全面从严治党纵深发展，教育干警知敬畏、存戒惧、守纪律、讲规矩，枉法之事不做，堂堂正正做人、清清白白办案。通过政治素质、理论素质提升，在实践中提升综合战斗力。

　　加强法律宣传及培训 提升网格员综合法律素质

　　“网格微法庭”依托村居党组织设立，地理位置较近、纠纷成因简单且总量不大的数个村居，可以共同设立一个。人员配置：法庭庭长及法官助理负责指导调解诉讼服务、法治宣传、协调联络、调解培训等工作。网格员及调解员参与所在网格的基层社会治理，主要负责对矛盾纠纷进行调解，全力推进实质化解。网格员及调解员的专业素质水平如何，直接关系到该网格中矛盾纠纷的调解结果。所以，茨榆坨法庭特别重视对网格员及调解员的宣传及培训，法官定期到“网格微法庭”开展法律咨询、法制讲座、判后答疑等普法活动。

　　迈入新时代，踏上新征程。茨榆坨人民法庭将在滦州市人民法院党组的领导下，精诚团结，奋楫起航，为服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要提供高水平司法服务。

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